第677章：设立内阁(4/5)

，捡起那只鞋，蹲下身，亲自给嬴政穿上。

他的动作很轻，很稳，没有一丝不耐烦。

“父皇，您听朕说。”嬴凌慢悠悠地说道，“设立内阁，确实是为朕分忧。但分忧不是甩手不管，而是让专业的人做专业的事。”

“各地奏报到了文渊阁，先由内阁大臣初阅。他们各有专长——管钱的懂财税，管兵的懂军务，管学的懂教化，管刑的懂律法。他们先看一遍，能滤掉那些空话套话，挑出真正需要处理的问题。”

嬴政的眉头微微皱起，但没有打断他。

嬴凌继续说道：“然后，他们提出票拟，也就是建议，附在文书后面。写清楚，这件事该怎么处理，有几套方案，各有什么利弊。”

“然后呈给两位丞相。张良和萧何都是治国之能臣，他们再审一遍，补充意见，修正方案。最后交给扶苏复核，确认没有遗漏，再由朕拍板。”

他站起身，目光与嬴政平视：“父皇，朕并没有放权。朕只是把‘看’的过程分给了别人，把‘定’的权利留给了自己。”

“朕依然是最后拍板的那个人。天下大事，依旧是朕说了算。”

嬴政沉默了片刻，似乎在消化这番话。

但他的眉头依旧没有完全舒展开来。

“道理为父明白，”嬴政的声音低沉了几分，“可你怎能保证内阁大臣们不结党营私？不欺上瞒下？不互相勾结？”

“万一有人把票拟做了手脚，把不好的方案推荐给你，把好的方案压下去，你又如何察觉？”

嬴凌笑了：“父皇，朕设立十一位内阁大臣，文武各半，再加上扶苏居中调和，本就是为了让他们互相牵制。”

“文官想结党，武官会盯着；武官想蒙蔽，文官会举报。谁都不敢做得太过分，因为旁边就有人看着。”

“再说了，朕也不是把所有的政务都丢出去了。”

“最重要的军务、人事、外交，依旧由朕亲自过问。”

“内阁处理的，是那些日常的、琐碎的、重复的政务。父皇当年每日批阅数百份奏报，其中真正需要皇帝亲力亲为的，不过十之一二。”

“其余那些，不过是例行公事。把那些交给内阁，朕才能腾出手来，做真正重要的事。”

嬴政沉默了很长时间。

“为父知道你说的都有理。”他的声音有些沙哑，“可朕还是怕。怕后世子孙守不住你给的这些东西。你厉害，你聪明，你压得住这些臣子。”

“可后世的皇帝呢？他们万一软弱，万一昏庸