第二百九十章 定鼎北海(3/6)

有了长期补偿和监督权，长远看未必是坏事。

“赵守疆，”林启最后道，“你弟弟犯错，与你无关。团练使一职，非你莫属。但你要记住，法不容情。若有再犯，两罪并罚。”

“末将……谢王爷恩典！定当严加管束族人，誓死效忠！”赵守疆重重叩首，声音哽咽。

一场潜在的危机，被林启以迅雷不及掩耳之势，掐灭在萌芽状态，并顺势完善了制度。

雷霆手段，菩萨心肠。不过如此。

处理完赵守边一事后第三天，林启公布了酝酿已久的《北海都护府章程》。

章程用汉、鞅两种文字，刻在木板上，立在熊爪城中心广场，并由通事赴各部落宣讲。

章程明确了北海都护府的完整架构：

军政：设“都护”一人，由林启兼任。下设“行军司马”（王泰）、“典军校尉”（陈伍），统辖宋军及戍卫军。流鬼营（赵守疆）、夜叉营（鄂温兼领）、镇海队（负责海岸与海峡防务）等编制确立。

民政：设“长史”一人（暂由萧琳代理，产后由合适文官接任），下设“户曹”（管理户籍、赋税）、“工曹”（工程、矿冶）、“学曹”（教育、教化）、“医曹”（医疗、防疫）。各曹主官均为宋人，副手从各族选拔有能者担任。

财政：设“仓曹”，总管北海商站及所有官营产业、仓库、钱粮。“北海通宝”?被定为官方辅助货币，与实物并行。

司法：设“法曹”，依据《北海盟约》及补充律令断案。重大案件，需“长老议事会”参议，“抚民副使”裁定。

监察：设“察曹”，负责监察官员、审计账目，直接对都护负责。

架构清晰，权责分明。最关键的是，所有关键正职，全部由宋人担任。?各族首领、头人，则被授予各种荣誉官职、校尉头衔，或担任副手、议员，享有地位和俸禄，但实权被巧妙限制在部落内部和咨询层面。

同时，林启宣布：

一、各族首领嫡子或最出色子嗣，择优十人，送入“北海学堂”住宿学习，由都护府承担一切费用，并派专人教导文武——实为质子，但给足了面子。

二、成立“北海咨议会”，由各族首领、长老议事会代表、都护府各曹主官组成，每季集会一次，议事范围限于民生风俗、地方建议，无决策权，?但都护府必须给予答复。

三、建立“功勋授田制”，凡在开矿、屯垦、作战、建设中积累功勋者，可按功勋兑换“职田”（免税