第26章 军监使制，监督之权(6/8)

命的。都督不能撤换军长，军长不能撤换师长。

军长、师长都直接对皇帝负责，而不是对上一级负责。

这意味着，都督手里没有人事权，军长手里也没有人事权。

他们管得了军队的操练、防务、作战，但管不了军长、师长的升迁、任命、撤换。

这些权力，全部在皇帝手里。

朱厚照继续说道：

“各军粮饷、军械、马匹，由兵部拨付各军军部，由军部统筹拨付各师，由师部统筹拨付各团，层层下拨，层层负责。”

“各级粮饷账目，按月呈报兵部，同时抄送监使核查。如有克扣、短缺、挪用，监使直报宫中。”

武将们心中快速盘算着。

粮饷是兵部直接拨到军的，不经过都督府，都督碰不到钱。

碰钱的，是兵部的文官和监使。

文官负责拨付，监使负责核查。

而碰不到钱，都督府想克扣军饷、吃空饷、做假账，那就难了。

朱厚照最后总结道：

“都督府，掌战时指挥、日常监督，不掌人事、不掌财政、不掌监察。”

“各军军长、各师师长，由朕亲自任命，直接向朕负责，不受都督、军长节制。”

“各军粮饷，由兵部直拨各军，不经都督府。各级监使，直报宫中，不受各级军队管辖。”

“都督府有战时统一指挥权——敌寇来犯，朕授权都督统一调度府下各军将士，各军不得推诿、不得延误、不得越境。战事结束，指挥权收回，各军回防。”

“都督府有日常监督权——核查各军操练、防务、军纪，但不得干预军长人事、不得截留粮饷、不得私自调兵。”

“如此三权分立，互相制衡。无人可以拥兵自重，无人可以克扣军饷，无人可以欺君罔上。”

殿内武将们默默消化着这些信息。

都督手里没有人事权，没有财政权，没有监督权——他只有战时指挥权和日常监督权。

打仗的时候，他说了算；不打仗的时候，各军各管各的。

平时都督管不了军长、师长的升迁，管不了粮饷的发放，管不了监使的报告。

这个安排，便相当于把都督的权力关进了笼子里。

都督可以指挥打仗，但不能培养亲信；可以监督军务，但不能插手人事；可以建议升迁，但不能决定任命。

至此，都察院的监察权被废止了，宦官监使的职责一条一条地列了出来，五年一调、直报宫中、不干涉指挥——每一条都堵住了文官们可能反对的借口。

但朱厚照