第1672章 年末盘点七(2/5)

有可能坐上最高的位置，但坐上去后，肯定想要对其进行限制，稳固地位，这其中也包括蒋校长，现在还不明显，是因为尚处于战争期间，且未掌握全部军队。

政府掌握行政权，握有税收、财政等财权，同样是极为强势一方，只不过国内军队未与地方彻底切割，侵占了其权力，才显得有些势弱。

而第三方势力，在林默设想中，是立法、司法、监察、警务及特务机关的联合，前三者掌握规则制定、审判及监督，可约束军队及政府行为，警务是暴力执行机关，特务则掌握特殊执法及部分法外领域权力，同时用非常规手段制衡军队与政府。

当然，林默也明说了，这是理想的理论设想，实际上问题很大，很难落地，哪怕落地了可能依旧达不到设想效果。

首先是军队，国家长时间陷于战争中，军队的势力早已侵占了政府这些的权力，某些地方军阀，军政乃至司法等一手抓，极大削弱了另两方的实力，难以对其进行有效制衡。

哪怕抗战开始后，国府逐步进行收权，将军队与地区分割，但很多地区依旧是军阀高层或与军队联系紧密的人充当首脑，政府能彻底掌控的地区不算多。

其次是政府，虽然整体公权力被削，但个人依靠依附掌握大权的军方首脑或高层，依旧具有极大权力，这些人往往依仗手中权力，肆意践踏或侵占司法等权利，让法律往往形同虚设，更别说对其进行监管约束，导致相关单位几乎没什么实权。

最后是第三方势力，立法形同虚设，制订的规则往往受前二者摆布，导致相关方面无权可言，制订规则根本无从谈起。

司法也就是审判这类事务，也存在同样的问题，受个人或其他势力左右的情况极其严重，而且没有立法这个制订规则的前提成立，其注定是附庸。

至于监察，绝对的暴力带来绝对的权力，何况军队有宪兵这个隶属于其自身的监察系统，根本插不上手，而政府的依附者们，同样游离在外。

甚至同是第三方势力的前二者，他们同样无法行使什么权力，妥妥的地板砖无疑，算得上是彻头彻尾的形同虚设，哪怕国府有使用监察权力的情况，也是被他人所攫取，挂着其名号行事罢了。

而警务，有不弱的实权，但也与实际该具备的权力相距甚远，地方的基层上，权力被保安队之类的准军事组织或士绅豪门侵占，也就是在大中城市有握有一定实权的警察部门。

但问题依旧存在，一方面，没