第1672章 年末盘点七(3/5)

有独立执法单位该有的牌面，级别不够高，最高指挥被挂在内政部下，而内政部只是政府系统下辖一个单位。

民国时期警务系统并未能发展起来，始终处于附庸角色，机构设置上如此，实际行使权力中也如此，很多单位、派系乃至个人都能插手其中。

像军统便插手其中，控制了警务系统不少力量，地方上也是如此，官员、权贵乃至有点钱有点势的，这是从上到下非常普遍的情况，让其与婊子无异。

另一方面，则是其自己也立不起来，说直白点就是几乎没多少照章办事的情况，一个地痞流氓使点钱，甚至平常厮混喝过几顿花酒，都能左右执法。

这也是一种权力不假，但性质与仗势欺人无二，在职责范围内做到这点，不过是公权力部门的基础标配，就是体育协会也能做到。

对于一个单位而言，真正的权力是什么？是能对同档甚至向上的人行使权力，这才是一个部门、单位的权力体现，只能向下行使，不过是最基础的仗势欺人的权力。

以查酒驾为例，碰见官员你便得把人放走，若照章办事，重重施压下来，你还得认倒霉，这样的单位什么性质？与狗有区别吗？

说得再露骨点，你连照章办事的权力都没有，别人凭什么掏出好处来跟你交易？管不到、捞不着，不就等于没权嘛！

一个单位权力的高低，基石在于维护所制订的规则，尤其像警务、司法这一类的，以肆意妄为、施展暴力等来体现权力，你能跟专业暴力机构的军队比？若都玩这一套，那该单位的生态位与狗无异？

至于使用卡人、拖延、折扣等非合规手段体现权力，你能跟手握财权及资源分配的政府比？这些别人比你玩得溜多了，也更行之有效。

所以，对于立法、司法、监察及执法的规则制订及执行者而言，维护规则是最重要的，因为只有规则才是你手上的武器，而照章办事便是维护规则最直观的体现。

对下照章办事，你才能有底气、有理由向上谋求，对同级照章办事，也是对上级照章办事的基础，而能对所有人都按照章程办事，便是该职责范围能为单位谋求的最大权力。

对个人而言，你能对哪个级别的人照章办事，对方才会尊重并承认你的权力，说不好听一点，若只能按潜规则视而不见，无法照章处理，别人凭什么拿出好处换取你高抬贵手？

而一旦大规模、普遍性的不按照章程办事，单位及你个人在公权力中的层级便下降了，生态